(2 febbraio 2017)
L'ordine esecutivo di Donald Trump:
l'Azione per limitare l'accesso dei rifugiati negli Stati Uniti
(tratto dal sito del New York Times, vedi LINK)
Vedi qui la traduzione
By the authority vested in me as President by the Constitution and laws of the United States of America, including the Immigration and Nationality Act (INA), 8 U.S.C. 1101 et seq., and section 301 of title 3, United States Code, and to protect the American people from terrorist attacks by foreign nationals admitted to the United States, it is hereby ordered as follows:
Section 1. Purpose. The visa-issuance process plays a crucial role in detecting individuals with terrorist ties and stopping them from entering the United States. Perhaps in no instance was that more apparent than the terrorist attacks of September 11, 2001, when State Department policy prevented consular officers from properly scrutinizing the visa applications of several of the 19 foreign nationals who went on to murder nearly 3,000 Americans. And while the visa-issuance process was reviewed and amended after the September 11 attacks to better detect would-be terrorists from receiving visas, these measures did not stop attacks by foreign nationals who were admitted to the United States.
Numerous foreign-born individuals have been convicted or implicated in terrorism-related crimes since September 11, 2001, including foreign nationals who entered the United States after receiving visitor, student, or employment visas, or who entered through the United States refugee resettlement program. Deteriorating conditions in certain countries due to war, strife, disaster, and civil unrest increase the likelihood that terrorists will use any means possible to enter the United States. The United States must be vigilant during the visa-issuance process to ensure that those approved for admission do not intend to harm Americans and that they have no ties to terrorism.
In order to protect Americans, the United States must ensure that those admitted to this country do not bear hostile attitudes toward it and its founding principles. The United States cannot, and should not, admit those who do not support the Constitution, or those who would place violent ideologies over American law. In addition, the United States should not admit those who engage in acts of bigotry or hatred (including “honor” killings, other forms of violence against women, or the persecution of those who practice religions different from their own) or those who would oppress Americans of any race, gender, or sexual orientation.
Sec. 2. Policy. It is the policy of the United States to protect its citizens from foreign nationals who intend to commit terrorist attacks in the United States; and to prevent the admission of foreign nationals who intend to exploit United States immigration laws for malevolent purposes.
Sec. 3. Suspension of Issuance of Visas and Other Immigration Benefits to Nationals of Countries of Particular Concern. (a) The Secretary of Homeland Security, in consultation with the Secretary of State and the Director of National Intelligence, shall immediately conduct a review to determine the information needed from any country to adjudicate any visa, admission, or other benefit under the INA (adjudications) in order to determine that the individual seeking the benefit is who the individual claims to be and is not a security or public-safety threat.
(b) The Secretary of Homeland Security, in consultation with the Secretary of State and the Director of National Intelligence, shall submit to the President a report on the results of the review described in subsection (a) of this section, including the Secretary of Homeland Security’s determination of the information needed for adjudications and a list of countries that do not provide adequate information, within 30 days of the date of this order. The Secretary of Homeland Security shall provide a copy of the report to the Secretary of State and the Director of National Intelligence.
(c) To temporarily reduce investigative burdens on relevant agencies during the review period described in subsection (a) of this section, to ensure the proper review and maximum utilization of available resources for the screening of foreign nationals, and to ensure that adequate standards are established to prevent infiltration by foreign terrorists or criminals, pursuant to section 212(f) of the INA, 8 U.S.C. 1182(f), I hereby proclaim that the immigrant and nonimmigrant entry into the United States of aliens from countries referred to in section 217(a)(12) of the INA, 8 U.S.C. 1187(a)(12), would be detrimental to the interests of the United States, and I hereby suspend entry into the United States, as immigrants and nonimmigrants, of such persons for 90 days from the date of this order (excluding those foreign nationals traveling on diplomatic visas, North Atlantic Treaty Organization visas, C-2 visas for travel to the United Nations, and G-1, G-2, G-3, and G-4 visas).
(d) Immediately upon receipt of the report described in subsection (b) of this section regarding the information needed for adjudications, the Secretary of State shall request all foreign governments that do not supply such information to start providing such information regarding their nationals within 60 days of notification.
(e) After the 60-day period described in subsection (d) of this section expires, the Secretary of Homeland Security, in consultation with the Secretary of State, shall submit to the President a list of countries recommended for inclusion on a Presidential proclamation that would prohibit the entry of foreign nationals (excluding those foreign nationals traveling on diplomatic visas, North Atlantic Treaty Organization visas, C-2 visas for travel to the United Nations, and G-1, G-2, G-3, and G-4 visas) from countries that do not provide the information requested pursuant to subsection (d) of this section until compliance occurs.
(f) At any point after submitting the list described in subsection (e) of this section, the Secretary of State or the Secretary of Homeland Security may submit to the President the names of any additional countries recommended for similar treatment.
(g) Notwithstanding a suspension pursuant to subsection (c) of this section or pursuant to a Presidential proclamation described in subsection (e) of this section, the Secretaries of State and Homeland Security may, on a case-by-case basis, and when in the national interest, issue visas or other immigration benefits to nationals of countries for which visas and benefits are otherwise blocked.
(h) The Secretaries of State and Homeland Security shall submit to the President a joint report on the progress in implementing this orderwithin 30 days of the date of this order, a second report within 60 daysof the date of this order, a third report within 90 days of the date of this order, and a fourth report within 120 days of the date of this order.
Sec. 4. Implementing Uniform Screening Standards for All Immigration Programs. (a) The Secretary of State, the Secretary of Homeland Security, the Director of National Intelligence, and the Director of the Federal Bureau of Investigation shall implement a program, as part of the adjudication process for immigration benefits, to identify individuals seeking to enter the United States on a fraudulent basis with the intent to cause harm, or who are at risk of causing harm subsequent to their admission. This program will include the development of a uniform screening standard and procedure, such as in-person interviews; a database of identity documents proffered by applicants to ensure that duplicate documents are not used by multiple applicants; amended application forms that include questions aimed at identifying fraudulent answers and malicious intent; a mechanism to ensure that the applicant is who the applicant claims to be; a process to evaluate the applicant’s likelihood of becoming a positively contributing member of society and the applicant’s ability to make contributions to the national interest; and a mechanism to assess whether or not the applicant has the intent to commit criminal or terrorist acts after entering the United States.
(b) The Secretary of Homeland Security, in conjunction with the Secretary of State, the Director of National Intelligence, and the Director of the Federal Bureau of Investigation, shall submit to the President an initial report on the progress of this directive within 60 days of the date of this order, a second report within 100 days of the date of this order, and a third report within 200 days of the date of this order.
Sec. 5. Realignment of the U.S. Refugee Admissions Program for Fiscal Year 2017. (a) The Secretary of State shall suspend the U.S. Refugee Admissions Program (USRAP) for 120 days. During the 120-day period, the Secretary of State, in conjunction with the Secretary of Homeland Security and in consultation with the Director of National Intelligence, shall review the USRAP application and adjudication process to determine what additional procedures should be taken to ensure that those approved for refugee admission do not pose a threat to the security and welfare of the United States, and shall implement such additional procedures. Refugee applicants who are already in the USRAP process may be admitted upon the initiation and completion of these revised procedures. Upon the date that is 120 days after the date of this order, the Secretary of State shall resume USRAP admissions only for nationals of countries for which the Secretary of State, the Secretary of Homeland Security, and the Director of National Intelligence have jointly determined that such additional procedures are adequate to ensure the security and welfare of the United States.
(b) Upon the resumption of USRAP admissions, the Secretary of State, in consultation with the Secretary of Homeland Security, is further directed to make changes, to the extent permitted by law, to prioritize refugee claims made by individuals on the basis of religious-based persecution, provided that the religion of the individual is a minority religion in the individual’s country of nationality. Where necessary and appropriate, the Secretaries of State and Homeland Security shall recommend legislation to the President that would assist with such prioritization.
(c) Pursuant to section 212(f) of the INA, 8 U.S.C. 1182(f), I hereby proclaim that the entry of nationals of Syria as refugees is detrimental to the interests of the United States and thus suspend any such entry until such time as I have determined that sufficient changes have been made to the USRAP to ensure that admission of Syrian refugees is consistent with the national interest.
(d) Pursuant to section 212(f) of the INA, 8 U.S.C. 1182(f), I hereby proclaim that the entry of more than 50,000 refugees in fiscal year 2017 would be detrimental to the interests of the United States, and thus suspend any such entry until such time as I determine that additional admissions would be in the national interest.
(e) Notwithstanding the temporary suspension imposed pursuant to subsection (a) of this section, the Secretaries of State and Homeland Security may jointly determine to admit individuals to the United States as refugees on a case-by-case basis, in their discretion, but only so long as they determine that the admission of such individuals as refugees is in the national interest — including when the person is a religious minority in his country of nationality facing religious persecution, when admitting the person would enable the United States to conform its conduct to a preexisting international agreement, or when the person is already in transit and denying admission would cause undue hardship — and it would not pose a risk to the security or welfare of the United States.
(f) The Secretary of State shall submit to the President an initial report on the progress of the directive in subsection (b) of this section regarding prioritization of claims made by individuals on the basis of religious-based persecution within 100 days of the date of this order and shall submit a second report within 200 days of the date of this order.
(g) It is the policy of the executive branch that, to the extent permitted by law and as practicable, State and local jurisdictions be granted a role in the process of determining the placement or settlement in their jurisdictions of aliens eligible to be admitted to the United States as refugees. To that end, the Secretary of Homeland Security shall examine existing law to determine the extent to which, consistent with applicable law, State and local jurisdictions may have greater involvement in the process of determining the placement or resettlement of refugees in their jurisdictions, and shall devise a proposal to lawfully promote such involvement.
Sec. 6. Rescission of Exercise of Authority Relating to the Terrorism Grounds of Inadmissibility. The Secretaries of State and Homeland Security shall, in consultation with the Attorney General, consider rescinding the exercises of authority in section 212 of the INA, 8 U.S.C. 1182, relating to the terrorism grounds of inadmissibility, as well as any related implementing memoranda.
Sec. 7. Expedited Completion of the Biometric Entry-Exit Tracking System. (a) The Secretary of Homeland Security shall expedite the completion and implementation of a biometric entry-exit tracking system for all travelers to the United States, as recommended by the National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States.
(b) The Secretary of Homeland Security shall submit to the President periodic reports on the progress of the directive contained in subsection (a) of this section. The initial report shall be submitted within 100 days of the date of this order, a second report shall be submitted within 200 days of the date of this order, and a third report shall be submitted within 365 days of the date of this order. Further, the Secretary shall submit a report every 180 days thereafter until the system is fully deployed and operational.
Sec. 8. Visa Interview Security. (a) The Secretary of State shall immediately suspend the Visa Interview Waiver Program and ensure compliance with section 222 of the INA, 8 U.S.C. 1222, which requires that all individuals seeking a nonimmigrant visa undergo an in-person interview, subject to specific statutory exceptions.
(b) To the extent permitted by law and subject to the availability of appropriations, the Secretary of State shall immediately expand the Consular Fellows Program, including by substantially increasing the number of Fellows, lengthening or making permanent the period of service, and making language training at the Foreign Service Institute available to Fellows for assignment to posts outside of their area of core linguistic ability, to ensure that non-immigrant visa-interview wait times are not unduly affected.
Sec. 9. Visa Validity Reciprocity. The Secretary of State shall review all nonimmigrant visa reciprocity agreements to ensure that they are, with respect to each visa classification, truly reciprocal insofar as practicable with respect to validity period and fees, as required by sections 221(c) and 281 of the INA, 8 U.S.C. 1201(c) and 1351, and other treatment. If a country does not treat United States nationals seeking nonimmigrant visas in a reciprocal manner, the Secretary of State shall adjust the visa validity period, fee schedule, or other treatment to match the treatment of United States nationals by the foreign country, to the extent practicable.
Sec. 10. Transparency and Data Collection. (a) To be more transparent with the American people, and to more effectively implement policies and practices that serve the national interest, the Secretary of Homeland Security, in consultation with the Attorney General, shall, consistent with applicable law and national security, collect and make publicly available within 180 days, and every 180 days thereafter:
(i) information regarding the number of foreign nationals in the United States who have been charged with terrorism-related offenses while in the United States; convicted of terrorism-related offenses while in the United States; or removed from the United States based on terrorism-related activity, affiliation, or material support to a terrorism-related organization, or any other national security reasons since the date of this order or the last reporting period, whichever is later;
(ii) information regarding the number of foreign nationals in the United States who have been radicalized after entry into the United States and engaged in terrorism-related acts, or who have provided material support to terrorism-related organizations in countries that pose a threat to the United States, since the date of this order or the last reporting period, whichever is later; and
(iii) information regarding the number and types of acts of gender-based violence against women, including honor killings, in the United States by foreign nationals, since the date of this order or the last reporting period, whichever is later; and
(iv) any other information relevant to public safety and security as determined by the Secretary of Homeland Security and the Attorney General, including information on the immigration status of foreign nationals charged with major offenses.
(b) The Secretary of State shall, within one year of the date of this order, provide a report on the estimated long-term costs of the USRAP at the Federal, State, and local levels.
Sec. 11. General Provisions. (a) Nothing in this order shall be construed to impair or otherwise affect:
(i) the authority granted by law to an executive department or agency, or the head thereof; or
(ii) the functions of the Director of the Office of Management and Budget relating to budgetary, administrative, or legislative proposals.
(b) This order shall be implemented consistent with applicable law and subject to the availability of appropriations.
(c) This order is not intended to, and does not, create any right or benefit, substantive or procedural, enforceable at law or in equity by any party against the United States, its departments, agencies, or entities, its officers, employees, or agents, or any other person
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Con l'autorità conferitami in qualità di Presidente dalla Costituzione e dalle leggi degli Stati Uniti d'America, tra cui la legge sull'immigrazione e la nazionalità (INA), 8 U.S.C. . 1101 e seguenti, e la sezione 301 del titolo 3, Codice degli Stati Uniti, e per proteggere il popolo americano da attacchi terroristici da parte di cittadini stranieri ammessi negli Stati Uniti, si è così ordinato come segue:
Sezione 1. Scopo. Il processo di visto-rilascio gioca un ruolo cruciale nella rilevazione individui con legami terroristici e impedendo loro di entrare negli Stati Uniti. Forse in nessun caso è stato che più evidente che gli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001, quando la politica del Dipartimento di Stato ha impedito funzionari consolari da scrutare correttamente le domande di visto di alcuni dei 19 cittadini stranieri che ha continuato a uccidere quasi 3.000 americani. E mentre il processo di visto-rilascio è stata rivista e modificata dopo gli attacchi dell'11 settembre per individuare meglio gli aspiranti terroristi visti che ricevono, queste misure non si sono fermati gli attacchi da parte di cittadini stranieri che sono stati ammessi negli Stati Uniti.
Numerosi individui nati all'estero sono stati condannati o implicati in reati connessi al terrorismo dopo l'11 settembre 2001, compresi i cittadini stranieri che sono entrati negli Stati Uniti dopo aver ricevuto il visto visitatore, studenti, o di lavoro, o che sono entrati attraverso il programma di reinsediamento dei rifugiati negli Stati Uniti. peggioramento delle condizioni in alcuni paesi a causa di guerre, conflitti, disastri e disordini civili aumentano la probabilità che i terroristi useranno tutti i mezzi possibili per entrare negli Stati Uniti. Gli Stati Uniti devono essere vigili durante il processo di visto-rilascio per garantire che quelli approvati per l'ammissione non intendono danneggiare gli americani e di non avere legami con il terrorismo.
Al fine di proteggere gli americani, gli Stati membri devono garantire che gli ammessi a questo paese non sopporto atteggiamenti ostili verso di esso e dei suoi principi fondanti. Gli Stati Uniti non può, e non deve, ammettere quelli che non supportano la Costituzione, o di coloro che porrebbe le ideologie violente sul diritto americano. Inoltre, gli Stati Uniti non dovrebbero ammettere coloro che si dedicano ad atti di intolleranza o di odio (tra cui delitti "d'onore", le altre forme di violenza contro le donne, o la persecuzione di coloro che praticano religioni diverse dalla propria) o coloro che opprimono Gli americani di ogni razza, sesso o orientamento sessuale.
Sec. 2. Politica. E 'la politica degli Stati membri di proteggere i suoi cittadini da cittadini stranieri che intendono commettere attacchi terroristici negli Stati Uniti; e per evitare che l'ammissione di cittadini stranieri che intendono sfruttare le leggi sull'immigrazione degli Stati Uniti per scopi malevoli.
Sec. 3. La sospensione del rilascio dei visti e di altri benefici di immigrazione per i cittadini dei paesi di particolare preoccupazione. (A) Il segretario per la sicurezza interna, in consultazione con il Segretario di Stato e il direttore della National Intelligence, procede immediatamente una revisione per determinare le informazioni necessarie da qualsiasi paese di giudicare alcun visto, l'ammissione, o altro vantaggio sotto l'INA ( aggiudicazioni) al fine di determinare che l'individuo cerca il vantaggio è che l'individuo afferma di essere e non è una minaccia per la sicurezza o di pubblica sicurezza.
(B) Il Segretario per la sicurezza interna, in consultazione con il Segretario di Stato e il direttore della National Intelligence, presenta al presidente una relazione sui risultati della revisione di cui al comma (a) di questa sezione, tra cui il Segretario di la determinazione di Homeland Security delle informazioni necessarie per aggiudicazioni e un elenco di paesi che non forniscono informazioni adeguate, entro 30 giorni dalla data di questo ordine. Il Segretario per la Sicurezza deve fornire una copia del rapporto al Segretario di Stato e il direttore della National Intelligence.
(C) Per ridurre temporaneamente oneri di indagine sulle agenzie competenti nel corso del periodo di revisione di cui al comma (a) di questa sezione, per garantire la revisione corretta e massimo utilizzo delle risorse disponibili per lo screening degli stranieri, e per garantire che gli standard adeguati istituita per impedire l'infiltrazione di terroristi stranieri o criminali, ai sensi dell'art 212 (f) del INA, 8 USC 1182 (f), io proclamo che l'immigrato e l'ingresso non immigranti negli Stati Uniti degli stranieri provenienti da paesi di cui al punto 217 (a) (12) della INA, 8 U.S.C. 1187 (a) (12), sarebbe dannosa per gli interessi degli Stati Uniti, e la presente sospendere l'ingresso negli Stati Uniti, come gli immigrati e nonimmigrants, di tali persone per 90 giorni dalla data di questo ordine (ad esclusione di quelli esteri cittadini che viaggiano sui visti diplomatici, visti North Atlantic Treaty Organization, C-2 visti per i viaggi alle Nazioni Unite, e G-1, G-2, G-3, e G-4 visti).
(D) Non appena ricevuta la relazione di cui al comma (b) di questa sezione per quanto riguarda le informazioni necessarie per adjudications, il Segretario di Stato chiede a tutti i governi stranieri che non forniscono tali informazioni per iniziare a fornire tali informazioni per quanto riguarda i loro cittadini entro 60 giorni dalla notifica.
(E) Dopo il periodo di 60 giorni di cui al comma (d) di questa sezione scade, il segretario per la sicurezza interna, in consultazione con il Segretario di Stato, deve presentare al presidente un elenco di paesi raccomandato per l'inclusione in una proclamazione presidenziale che vieta l'ingresso di cittadini stranieri (escluse le cittadini stranieri che viaggiano sui visti diplomatici, visti North Atlantic Treaty Organization, C-2 visti per i viaggi alle Nazioni Unite, e G-1, G-2, G-3, e G visti -4) provenienti da paesi che non forniscono le informazioni richieste ai sensi del comma (d) di questa sezione finché non si verifica la conformità.
(F) In qualsiasi momento dopo la presentazione della lista di cui al comma (e) di questa sezione, il Segretario di Stato o dal segretario di Homeland Security possono presentare al presidente i nomi dei paesi aggiuntivo consigliato per un trattamento simile.
(G) Nonostante una sospensione di cui al comma (c) della presente sezione o in virtù di una proclamazione presidenziale descritto nel comma (e) di questa sezione, i Segretari di Stato e di Homeland Security può, caso per caso, e quando nell'interesse nazionale, al rilascio dei visti o altri benefici in materia di immigrazione per i cittadini di paesi per i quali i visti ed i benefici sono altrimenti bloccati.
(H) I segretari di Stato e di Homeland Security presenta al presidente una relazione congiunta sui progressi nell'attuazione della presente orderwithin 30 giorni dalla data di questo ordine, una seconda relazione entro 60 daysof la data di questo ordine, una terza relazione entro 90 giorni dalla data di questo ordine, e una quarta relazione entro 120 giorni dalla data di questo ordine.
Sec. 4. Attuazione di norme di screening uniforme per tutti i programmi di immigrazione. (A) Il Segretario di Stato, il Segretario per la Sicurezza Interna, il direttore della National Intelligence, e il direttore del Federal Bureau of Investigation attuano un programma, come parte del processo di aggiudicazione per i benefici in materia di immigrazione, per identificare le persone che cercano di entrare gli Stati Uniti su una base fraudolente con l'intento di causare un danno, o che sono a rischio di causare un danno conseguente alla loro ammissione. Questo programma prevede lo sviluppo di uno standard di screening uniforme e procedure, come di persona interviste; una banca dati dei documenti di identità offerto dai richiedenti per garantire che i documenti duplicati non vengono utilizzati da più richiedenti; moduli di domanda modificato che includono domande volte ad individuare risposte fraudolente e dolo; un meccanismo per garantire che il richiedente è che la ricorrente sostiene di essere; un processo per valutare probabilità del richiedente di diventare un membro attivo positivo della società e la capacità del candidato a dare un contributo per l'interesse nazionale; e un meccanismo per valutare se il richiedente ha l'intento di commettere atti criminali o terroristici dopo l'ingresso negli Stati Uniti.
(B) Il Segretario per la sicurezza interna, in collaborazione con il Segretario di Stato, il direttore della National Intelligence, e il direttore del Federal Bureau of Investigation, presenta al presidente una prima relazione sullo stato di avanzamento della presente direttiva entro 60 giorni alla data della presente ordinanza, una seconda relazione entro 100 giorni dalla data di questo ordine, e una terza relazione entro 200 giorni dalla data di questo ordine.
Sec. 5. riallineamento delle Ammissioni Programma Stati Uniti per i rifugiati per l'anno fiscale 2017. (a) Il Segretario di Stato sospende l'ammissione del programma statunitense per i rifugiati (USRAP) per 120 giorni. Durante il periodo di 120 giorni, il Segretario di Stato, in collaborazione con il Segretario per la sicurezza interna e di concerto con il direttore della National Intelligence, riesamina il processo di applicazione e aggiudicazione USRAP per determinare quali procedure aggiuntive da adottare per garantire che i approvato per l'ammissione di rifugiati non rappresentano una minaccia per la sicurezza e il benessere degli Stati Uniti, e attua tali procedure aggiuntive. i candidati rifugiati che si trovano già in fase USRAP possono essere ammessi sul avvio e il completamento di queste procedure riviste. Al momento la data che è di 120 giorni dalla data della presente ordinanza, il Segretario di Stato riprende ammissioni USRAP solo per i cittadini di paesi per i quali il Segretario di Stato, il Segretario della Sicurezza Nazionale, e il direttore della National Intelligence hanno determinato congiuntamente che tali procedure aggiuntive sono sufficienti a garantire la sicurezza e il benessere degli Stati Uniti.
(B) Al momento la ripresa dei ricoveri USRAP, il Segretario di Stato, in consultazione con il Segretario della Homeland Security, è inoltre diretto per apportare modifiche, nella misura in cui per
